Vznik nového stavebního zákona provázely bouřlivé diskuse a při jeho přípravě muselo dojít k řadě kompromisů. Jednoznačným pozitivem ale měla být digitalizace stavebního řízení s účinností od 1. července. Jenže pár týdnů před spuštěním nemá za sebou Informační systém stavebního řízení ani pořádné testování, navíc si jej úředníci neměli šanci osahat v praxi.
Pro odklad digitalizace stavebního řízení se vyslovil prezident Petr Pavel a do hry vstoupil i ÚOHS se zákazem plnění související veřejné zakázky. I kdyby 1. července formálně došlo ke spuštění systému, velmi pravděpodobně se podání v papírové podobě či datovkou jen tak nezbavíme.
Podle Ministerstva pro místní rozvoj měla školení v Informačním systému stavebního řízení pro úředníky začít v druhé polovině května. Ve skutečnosti je zatím informovanost úřadů v podstatě nulová. Scházejí metodické pokyny i systematický plán zavádění. Představa, že se do konce června stihne zaškolit několik tisíc úředníků po celé ČR a od 1. července bude vše hladce fungovat, je nereálná. Na sklonku června se navíc většina lidí vidí spíše u vody než v kanceláři, takže se určitě nejedná o ideální období pro zavádění tak klíčové změny.
Jedna překážka za druhou
Zásadní háček hladké implementace systému spočívá v tom, že na úřadech kromě know-how často schází i adekvátní technické vybavení. A to jak hardwarové, tak softwarové. Ministerstvo ovšem to, že by bylo namístě nejdříve úřady dovybavit, než budou povinně muset používat nový IT systém, doposud nijak neřešilo. V řadě obecních úřadů proto nevědí, na čem budou systém spouštět, když mají počítače třeba i patnáct let staré.
Své obavy vyjádřili starostové obcí i při nedávném jednání s prezidentem Petrem Pavlem, podle něhož by odložení digitalizace šité horkou jehlou ušetřilo občany i firmy nepříjemností. Pozdější a důkladně připravený start by podle něj také eliminoval možnou paralýzu stavebních úřadů.
Na konci května přišla ještě další rána pro ministra Ivana Bartoše. Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zakázal plnění ze smlouvy na veřejnou zakázku Softwarové prostředí pro sdílení informací mezi MMR a společností InQool. Právě její řešení tvoří zásadní pilíř celé stavební digitalizace. Protože má ale zákaz začít platit až za čtyři měsíce, spuštění digitalizace v avizovaném termínu podle MMR nic nebrání. Že by ovšem tento vývoj vrhal na už tak problematickou digitalizaci příznivé světlo, to se říci rozhodně nedá.
Raději později, ale pořádně
Z politických důvodů lze nicméně předpokládat, že navzdory všeobecné nepřipravenosti ministerstvo Informační systém stavebního řízení opravdu spustí. A to i s rizikem totálního chaosu, tak jako v případě CzechPointu v roce 2007, kdy dlouho po spuštění systému téměř nic nefungovalo. Obávám se, že i po 1. červenci budou muset lidé a firmy podávat vše papírově nebo přes datové schránky jako doposud. Efektivnější by proto bylo spuštění oficiálně odložit a ušetřit si spoustu potíží, vysvětlování a výmluv.
Musím tedy zopakovat to, co jsem říkal již začátkem roku: lepší by bylo v tomto rozsahu účinnost zákona posunout, kvalitně nachystat a odstranit všechny nedostatky. Po všem, co se okolo novely stavebního zákona v posledních letech odehrálo, by půlroční odklad neznamenal nic dramatického. A digitalizace stavebního řízení by pak mohla být spuštěna se ctí, bez panikařících úředníků a koneckonců i zcela pochopitelně zmatených občanů a firem na straně druhé.
Autor je Managing Partner společnosti BO! Development
